晨光透過疏落的枝葉，灑在口袋公園的長椅上，孩子們嬉笑奔跑，老人們閑話家常；新電梯平穩(wěn)運行，腿腳不便的老人第一次獨自下樓，便捷地抵達一樓；老小區(qū)舊貌換新顏，充電樁、停車位等現(xiàn)代設(shè)施一應(yīng)俱全，年輕人陸續(xù)搬回熟悉的老街……這些看似尋常的生活場景，正在融入城市更新悄然繪就的民生畫卷。

數(shù)據(jù)顯示，1至10月份，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.51萬個，已提前完成2.5萬個的全年目標。回首2025年，我國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、背街小巷改造全面提速，管網(wǎng)更新、綠化新增、車位擴容，嵌入式養(yǎng)老托育、便民服務(wù)設(shè)施落地生根，“15分鐘生活圈”覆蓋率持續(xù)提升。

體檢開方，從“憂居”到“優(yōu)居”

“要把城市更新擺在更加突出的位置，系統(tǒng)推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)‘四好’建設(shè)。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負責(zé)人的話，道出了城市更新的核心目標。

“先體檢、后更新”，已成為各地共識。目前，全國297個地級及以上城市和152個縣級市已全面開展城市體檢，今年共體檢300多萬棟住宅、約18萬個小區(qū)、3萬多個社區(qū)、3800多個街區(qū)，摸清了城市“家底”，形成了問題清單和整治建議清單。

在上海，一場歷時近兩年的攻堅讓城市“里子”煥然一新。“拎馬桶”改造任務(wù)總體完成，最后1萬余戶家庭擁有了獨立衛(wèi)生設(shè)施。改造過程中，上海堅持“一戶一策”：空間狹小的“抽戶”騰空間，房屋安全有問題的原地拆除重建，涉及風(fēng)貌保護的進行保護性修繕……改造前就方案同群眾面對面交流，先協(xié)商再啟動，探索出從摸排到資金籌措的全鏈條經(jīng)驗。

遼寧沈陽長安社區(qū)，這個建于20世紀90年代的老舊小區(qū)，僅用半年時間就完成了投資約1.1億元的改造。屋面防水、無障礙扶手、弱電管線入槽、新增愛心休閑座椅……基礎(chǔ)設(shè)施的全方位改造，讓小區(qū)脫胎換骨。3000平方米的社區(qū)綜合服務(wù)站、幼兒園、托兒所、老年服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站一應(yīng)俱全，“15分鐘生活圈”讓居民購物、辦事更舒心。

“以前出門買菜都要走很遠，現(xiàn)在樓下就有超市和菜市場，太方便了。”長安社區(qū)居民的感慨，正是千萬城市居民獲得感提升的縮影。

老樹新枝，從“銹帶”到“秀帶”

青弋江與長江交匯處，安徽蕪湖老船廠的龍門吊靜靜矗立。巨大的船塢化身為露天藝術(shù)廣場，昔日的船體加工車間變成“老船廠1900美學(xué)館”。從“工業(yè)銹帶”到“生活秀帶”，已有125年歷史的老船廠變得可親近了。

“讓鋼鐵廠房長出‘人間煙火’。”管理方這樣詮釋更新理念。通過“空間開放化、業(yè)態(tài)日常化、活動全民化、情感具象化”四大路徑，實現(xiàn)了“游客愿來、市民愿留、老職工愿回”。3.2公里的濱江綠帶直達江邊，串聯(lián)起5萬平方米的休閑空間，周邊學(xué)校、商圈、三甲醫(yī)院等非常齊全。

類似的故事正在各地上演。在江蘇南通，張謇創(chuàng)辦的大生集團舊址旁，百年紡織廠轉(zhuǎn)型為中國首個“碳中和智慧紡紗工廠”。走進車間，智能化生產(chǎn)線有序運轉(zhuǎn)，機械臂精準抓取，顯示屏上實時跳動著能耗數(shù)據(jù)。

“萬錠用工穩(wěn)定控制在8人以內(nèi)，生產(chǎn)效率提升30%以上，綜合能耗降低20%以上。”工廠負責(zé)人介紹。老廠區(qū)的另一部分，閑置廠房被改造成“大生眾創(chuàng)街區(qū)”，吸引了數(shù)百個創(chuàng)業(yè)團隊入駐，年銷售額突破5億元，帶動數(shù)千人在此就業(yè)。

在北京，首鋼工業(yè)遺址改造后，成了冬奧會比賽場地和城市復(fù)興新地標；在沈陽，原紅梅味精廠的13棟老建筑變身為紅梅文創(chuàng)園，每年舉辦超過300場文化活動；在廣東廣州，原本老舊的珠江啤酒廠廠房通過升級改造，成了最受年輕人歡迎的文創(chuàng)商業(yè)綜合體。

有機更新，從“閑置”到“激活”

城市更新不僅是民生工程，更是發(fā)展工程。

在蕪湖“三湖”片區(qū)，奇瑞國際街區(qū)由老舊工業(yè)廠房改造而來，如今已變?yōu)橐粋€開放、協(xié)同的創(chuàng)新社區(qū)。工作人員介紹，這里曾是效益低下的老廠區(qū)，如今作為對外開放的窗口與交流平臺，已引進世界500強投資企業(yè)、上市公司投資企業(yè)、本土上市企業(yè)50余家，預(yù)計將吸納10萬余名高端人才入駐。

浙江溫州，金麗溫高速溫州婁橋高架下方，8萬平方米橋下空間經(jīng)過“清拆騰用”整治，清運1200余噸工業(yè)垃圾，修復(fù)相當于11個標準足球場的生態(tài)面積，變身為鴻博甌海體育公園。在“強城行動”推動下，這座城市相繼入選國家新一輪城中村改造擴圍城市、中央財政支持實施城市更新行動示范城市。

更令人稱奇的是溫州桃花島體育公園的“空間魔術(shù)”：地面建有滑雪場與足球場，腳下18米深處是半地埋式污水廠，每日處理40萬噸污水。這里采用全國首創(chuàng)的“分層供地”模式，將土地豎向分割——地下層屬市政設(shè)施，地表層建公園，地上層開發(fā)商業(yè)。

“城市更新是一場空間、功能、文化、治理的系統(tǒng)性深層次變革。”有關(guān)專家認為，要不斷創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段，激發(fā)各方主體活力。

協(xié)同共治，從“獨奏”到“合唱”

“以前覺得改造是政府的事，現(xiàn)在咱們自己也能說了算！”四川成都玉林社區(qū)議事會上，居民王阿姨的話擲地有聲。成都構(gòu)建的“政府搭臺、企業(yè)唱戲、居民做主”協(xié)同共治模式，讓居民從“旁觀者”變?yōu)?ldquo;參與者”。

在溫州鹿城區(qū)雙井坊，政府不再堅持“統(tǒng)一征收、大規(guī)模改造”，而是根據(jù)居民意愿靈活選擇：可以統(tǒng)一征收置換，也可以租賃給政府后統(tǒng)一改造。老店“阿秋面館”里，顧客絡(luò)繹不絕，附近引入“菜場咖啡”“脫口秀劇場”等新業(yè)態(tài)，煙火氣與文藝范在此交融。這種“征租并舉，人走房留”模式，既尊重了居民意愿，也有效盤活了5萬平方米存量空間。

如何破解“錢從哪里來”的難題？安徽用1.25億元貼息撬動229億元貸款，帶動“三湖”片區(qū)污水廠、公園、科創(chuàng)園一體開發(fā)；溫州歷史文化街區(qū)則推出“庭院主理人”計劃，吸引90后青年團隊改造老宅，在四合院里經(jīng)營咖啡、文創(chuàng)業(yè)態(tài)，讓古院重獲新生；廣州永慶坊采用“政府主導(dǎo)、企業(yè)運營”模式，在保留嶺南騎樓風(fēng)貌的同時，引入現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)，用多元業(yè)態(tài)激活發(fā)展?jié)撃?。城市更新，讓幸福生活落地生根，也讓高質(zhì)量發(fā)展有了最堅實的注腳。