中國(guó)共產(chǎn)黨安徽省第十一屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議，認(rèn)真貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示精神特別是考察安徽重要講話精神，深入分析發(fā)展形勢(shì)，就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時(shí)期是奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章的關(guān)鍵時(shí)期

1.“十四五”時(shí)期安徽發(fā)展取得歷史性成就。“十四五”時(shí)期安徽發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾迎難而上、砥礪前行，成功抵御世紀(jì)疫情沖擊，有效化解系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)安徽發(fā)展位勢(shì)顯著提升，美好安徽建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上五萬(wàn)億元新臺(tái)階；科技創(chuàng)新成果豐碩，一批原創(chuàng)性重大科技成果持續(xù)涌現(xiàn)，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)第一方陣；新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大，新興產(chǎn)業(yè)集群成勢(shì)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速布局；改革開(kāi)放持續(xù)深化，一批標(biāo)志性改革品牌走向全國(guó)，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展走深走實(shí)，營(yíng)商環(huán)境邁入全國(guó)先進(jìn)行列，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平明顯提升；全過(guò)程人民民主深入發(fā)展，法治安徽建設(shè)成果顯著；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，精神文化產(chǎn)品豐富多彩，宣紙成功注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)；民生福祉顯著改善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，淮河干流浮山以下段行洪區(qū)工程開(kāi)工建設(shè)，引江濟(jì)淮工程通水通航，皖北群眾喝上優(yōu)質(zhì)安全引調(diào)水；綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力明顯提高，社會(huì)治理效能增強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定；全面從嚴(yán)治黨成效顯著，反腐敗斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，良好政治生態(tài)不斷鞏固發(fā)展。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神全方位落地轉(zhuǎn)化的結(jié)果。

2.“十五五”時(shí)期安徽發(fā)展的歷史方位。“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，也是安徽夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奮力追趕的關(guān)鍵時(shí)期，要堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，再接再厲、乘勢(shì)而上、接續(xù)奮斗，進(jìn)一步鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，以“人一之我十之、人十之我百之”的勁頭奮力往前趕，努力在更多領(lǐng)域并跑領(lǐng)跑，為與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出安徽更大貢獻(xiàn)。

3.“十五五”時(shí)期安徽發(fā)展面臨的形勢(shì)。從外部環(huán)境看，大國(guó)關(guān)系牽動(dòng)國(guó)際形勢(shì)，國(guó)際形勢(shì)演變深刻影響國(guó)內(nèi)發(fā)展，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。從安徽自身看，經(jīng)過(guò)多年積累，我省發(fā)展已經(jīng)站上新的起點(diǎn)，創(chuàng)新資源富集、制造特色鮮明、內(nèi)陸腹地廣闊、生態(tài)資源良好、文化底蘊(yùn)深厚等優(yōu)勢(shì)加速釋放。同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出；內(nèi)需動(dòng)能還不足；創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合還不夠；中心城市和縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，皖北地區(qū)全面振興任重道遠(yuǎn)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對(duì)滯后；就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)壓力較大，民生保障存在短板弱項(xiàng)；人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等提出新課題；資源環(huán)境約束趨緊；重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患。

變局蘊(yùn)含機(jī)遇，新局孕育希望。全省上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持定力、堅(jiān)定信心，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，積極識(shí)變應(yīng)變求變，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章。

二、“十五五”時(shí)期安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

4.“十五五”時(shí)期安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神，圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，發(fā)揮多重國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，在打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開(kāi)放新高地、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)上持續(xù)發(fā)力，在深度融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全省人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

5.“十五五”時(shí)期安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高黨委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，為美好安徽建設(shè)提供根本保證。

——堅(jiān)持人民至上。尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全省人民。

——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)增量、盤活存量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

——堅(jiān)持下好創(chuàng)新先手棋。貫通第一要?jiǎng)?wù)、第一資源、第一動(dòng)力，以創(chuàng)新思維破解“創(chuàng)新之問(wèn)”，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，把創(chuàng)新“金色名片”擦得更亮。

——堅(jiān)持全面深化改革。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，勇于開(kāi)展首創(chuàng)性、差異化改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力，爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒。

——堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快融入和服務(wù)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，提升本質(zhì)安全水平，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

6.“十五五”時(shí)期安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

——打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地實(shí)現(xiàn)新突破。區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)充分釋放，科創(chuàng)引領(lǐng)高地建設(shè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度等主要?jiǎng)?chuàng)新能力指標(biāo)明顯提升，科技領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)更多突破，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成。

——打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地實(shí)現(xiàn)新突破。新質(zhì)生產(chǎn)力成長(zhǎng)壯大，制造業(yè)保持合理比重，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)收占規(guī)模以上企業(yè)收入比重、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重同步提升，未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平明顯提升，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建成。

——打造具有重要影響力的改革開(kāi)放新高地實(shí)現(xiàn)新突破。首創(chuàng)性、差異化改革成果持續(xù)涌現(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系更加完善。高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制更加健全，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)，雙向投資合作空間進(jìn)一步拓展，經(jīng)濟(jì)外向度顯著提升。

——打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗安徽建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。

——深度融入新發(fā)展格局取得新的更大進(jìn)展。融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)扎實(shí)推進(jìn)，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)，在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中鏈接滬蘇浙、輻射中西部樞紐功能更加完善，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用，在參與高質(zhì)量共建“一帶一路”中取得更多成果，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接地位更加凸顯。

——推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)往前趕、經(jīng)濟(jì)增速在長(zhǎng)三角地區(qū)往前趕、各省轄市經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)往前趕。人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)相對(duì)差距縮小，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升。居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，人均居民收入與全國(guó)差距持續(xù)縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，居民消費(fèi)率明顯提高。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速高于全省平均水平。

——全面建設(shè)美好安徽取得新的更大進(jìn)展。全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，法治安徽建設(shè)達(dá)到更高水平。社會(huì)文明程度明顯提升，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，人民精神文化生活更加豐富，體現(xiàn)徽風(fēng)皖韻的文化軟實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。人民生活品質(zhì)不斷提高，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。國(guó)家安全體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，更高水平平安安徽建設(shè)不斷深化。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距顯著縮小，人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到全國(guó)平均水平，人民生活更加幸福美好，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

三、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建體現(xiàn)安徽特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，加快推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)省。

7.優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)，加快鋼鐵、有色金屬、化工、建材、紡織、煤電、礦業(yè)、建筑等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。實(shí)施以人工智能為牽引、以“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)綠色”為特征的新型技術(shù)改造工程，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。實(shí)施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程、質(zhì)量強(qiáng)基賦能工程，支持企業(yè)參與制修訂國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極增品種、提品質(zhì)，開(kāi)展“皖美品牌”培育行動(dòng)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，有序承接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

8.發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代信息技術(shù)、人工智能、高端裝備制造、新能源及綠色低碳、新材料、低空經(jīng)濟(jì)和商業(yè)航天、機(jī)器人、智能家居、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一體推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品迭代升級(jí)，加快新興產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)。打造新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)基地。

9.前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信、前沿材料、新一代半導(dǎo)體、深空探測(cè)、生命科學(xué)等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，深化與國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等合作，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入。梯次布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化基地、科技園、先導(dǎo)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

10.建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。堅(jiān)持“點(diǎn)—鏈—群”一體發(fā)力，加快構(gòu)建鏈群深度融合的先進(jìn)制造業(yè)體系。實(shí)施制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，支持集群龍頭企業(yè)上市融資、開(kāi)展并購(gòu)重組，推動(dòng)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)提質(zhì)增效，培育獨(dú)角獸企業(yè)。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，堅(jiān)持“龍頭+配套+基地”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的水平分工和垂直整合能力。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育壯大工程，梯度培育“省級(jí)—國(guó)家級(jí)—世界級(jí)”先進(jìn)制造業(yè)集群，打造一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈和萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

11.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，做強(qiáng)做大科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)文化旅游、會(huì)展賽事、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)智化改造，培優(yōu)育強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量品牌建設(shè)，高水平建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)和服務(wù)型制造業(yè)集聚區(qū)。深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)業(yè)政策資金支持方式，構(gòu)建包容審慎的服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系，營(yíng)造開(kāi)放活躍的服務(wù)業(yè)發(fā)展生態(tài)。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

12.建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域深度融合，加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)主骨架，全面提升綜合交通發(fā)展能級(jí)。推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展，全面貫通京港、沿江高鐵大通道，提升長(zhǎng)三角軌道交通互聯(lián)互通水平，強(qiáng)化鐵路干線、骨干線路建設(shè)，完善皖北、皖西地區(qū)鐵路網(wǎng)布局，基本形成通達(dá)全國(guó)的高鐵出行圈和鐵路物流圈。實(shí)施以沿江通道擴(kuò)容、沿淮高速暢通、合肥都市圈環(huán)線貫通等為重點(diǎn)的高速公路擴(kuò)容加密聯(lián)通工程，推動(dòng)普通國(guó)省干線公路都市圈通勤路段快速化改造、跨區(qū)域路段高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通和低等級(jí)路段改造提升。完善“一樞多支”運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)體系，加快實(shí)施合肥新橋機(jī)場(chǎng)、蕪宣機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，適時(shí)建設(shè)宿州機(jī)場(chǎng)、金寨機(jī)場(chǎng)，有序推進(jìn)遷建黃山機(jī)場(chǎng)前期工作，加快培育洲際航線、全貨機(jī)航線，大力發(fā)展通用航空。實(shí)施江淮干線水運(yùn)大通道擴(kuò)能升級(jí)、淮河流域水運(yùn)能級(jí)提升、通港達(dá)園干線航道等工程，加快打造水運(yùn)安徽。適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快信息通信網(wǎng)絡(luò)、低空智能網(wǎng)聯(lián)、路面無(wú)人駕駛基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快建設(shè)現(xiàn)代物流體系，降低全社會(huì)物流成本。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)提速發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)陸港、水港、空港、信息港交匯融合。支持合肥市建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心、蕪宣機(jī)場(chǎng)建設(shè)上海國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐副中心，加快合肥國(guó)際港務(wù)區(qū)和兆西河一級(jí)航道建設(shè)。支持蕪馬打造通江達(dá)海的全國(guó)性航運(yùn)樞紐，構(gòu)建合蕪馬組合港鐵水聯(lián)運(yùn)體系。推進(jìn)高鐵快運(yùn)和地方自主運(yùn)營(yíng)。積極探索“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐”協(xié)同發(fā)展模式，加快實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)物流園區(qū)全覆蓋。完善末端配送網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村寄遞三級(jí)物流體系建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展定制物流、第四方物流等新業(yè)態(tài)新模式。

四、堅(jiān)持科技打頭陣，助力國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)

譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章要堅(jiān)定下好創(chuàng)新先手棋，茍日新、日日新、又日新。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，深入實(shí)施科教興皖戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新體系整體效能，探索新型舉國(guó)體制安徽實(shí)踐具體路徑，全面增強(qiáng)策源功能，推動(dòng)科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、體制新動(dòng)能持續(xù)涌現(xiàn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

13.建強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。以共建國(guó)際科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，進(jìn)一步提升安徽在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中的位勢(shì)。服務(wù)保障國(guó)家實(shí)驗(yàn)室高水平建設(shè)，鞏固提升“總平臺(tái)”“總鏈長(zhǎng)”地位。高水平建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心。推動(dòng)提升高水平研究型大學(xué)、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)能級(jí)，加強(qiáng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，不斷壯大國(guó)家戰(zhàn)略科技力量預(yù)備隊(duì)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。重塑全省科創(chuàng)平臺(tái)體系，構(gòu)建高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)矩陣。打造全球領(lǐng)先的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。

高位推進(jìn)合肥濱湖科學(xué)城實(shí)體化改革，在空間布局、運(yùn)行模式、體制機(jī)制、放權(quán)賦能等方面系統(tǒng)集成、深度探索，加快建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心的核心承載區(qū)、科技體制機(jī)制改革的先行示范區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力培育的戰(zhàn)略引領(lǐng)區(qū)、前沿科技成果轉(zhuǎn)化的首發(fā)應(yīng)用區(qū)、高端人才匯聚的宜居宜業(yè)區(qū)，牽引形成全省域創(chuàng)新空間格局，打造世界一流、百年不衰的科學(xué)城。

推動(dòng)科創(chuàng)引領(lǐng)高地前沿突破、持續(xù)領(lǐng)跑。加快建設(shè)量子科技和產(chǎn)業(yè)中心，在量子計(jì)算、量子通信、量子精密測(cè)量等領(lǐng)域持續(xù)突破，一體推進(jìn)量子科研、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。瞄準(zhǔn)全球首次演示聚變發(fā)電，實(shí)施“燃燒等離子體”國(guó)際科學(xué)計(jì)劃，加快聚變能商業(yè)應(yīng)用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深空探測(cè)實(shí)驗(yàn)室和深空科學(xué)城。探索建立跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、交叉融合機(jī)制，推動(dòng)人工智能、生命科學(xué)等領(lǐng)域前瞻布局，推動(dòng)形成科創(chuàng)引領(lǐng)高地“3+N”發(fā)展格局。

14.加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。以超常規(guī)舉措加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。動(dòng)態(tài)梳理“卡脖子”技術(shù)清單，推動(dòng)集成電路、新型顯示、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造、核心種源等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破。強(qiáng)化目標(biāo)牽引和需求導(dǎo)向，建立重大科技攻關(guān)任務(wù)凝練、發(fā)布機(jī)制，重點(diǎn)實(shí)施一批省級(jí)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)計(jì)劃。探索專家實(shí)名推薦的非共識(shí)項(xiàng)目篩選機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，提高基礎(chǔ)研究投入比重，加大長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。強(qiáng)化科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。

15.推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加快完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展機(jī)制。提升“日新：江淮科創(chuàng)沙龍”功能。建強(qiáng)安徽科技大市場(chǎng)，增強(qiáng)“科交會(huì)”“雙創(chuàng)匯”影響力。推動(dòng)前沿科技研發(fā)“沿途下蛋”，布局建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，加大場(chǎng)景建設(shè)和開(kāi)放力度。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。完善“三首”“三新”產(chǎn)品應(yīng)用政策，加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。完善金融支持科技創(chuàng)新的政策和機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)合肥科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長(zhǎng)計(jì)劃”和“貸投批量聯(lián)動(dòng)”提質(zhì)擴(kuò)面，完善耐心資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化交易機(jī)制。支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。加強(qiáng)科技法治、倫理、誠(chéng)信、安全建設(shè)。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，厚植“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)。完善科技領(lǐng)軍企業(yè)培育壯大機(jī)制，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、更多承擔(dān)國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入。實(shí)施數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)，加大科學(xué)數(shù)據(jù)、工程實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)向企業(yè)開(kāi)放力度。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金。建立省屬企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

16.一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，推進(jìn)高校分類發(fā)展，持續(xù)深化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革，深入推進(jìn)特色高校和特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。加大“雙一流”培育力度，實(shí)施新一輪高峰學(xué)科建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計(jì)劃，加快布局未來(lái)學(xué)科，提升新工科專業(yè)占比，完善高校招生—培養(yǎng)—就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快推進(jìn)安徽高等研究院實(shí)體化運(yùn)行。建設(shè)省人工智能學(xué)院等特色學(xué)院，深化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)。推進(jìn)人才興皖工程提質(zhì)增效，升級(jí)江淮英才計(jì)劃，實(shí)施江淮戰(zhàn)略帥才引進(jìn)、科技領(lǐng)軍人才集聚、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)、卓越工程師隊(duì)伍建設(shè)、高技能人才提升、青年人才梯隊(duì)培養(yǎng)行動(dòng)。強(qiáng)化區(qū)域人才協(xié)作，創(chuàng)建合肥國(guó)家吸引和集聚人才平臺(tái)，推進(jìn)全省協(xié)調(diào)發(fā)展，完善人才服務(wù)保障體系。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、薪酬分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道。探索建立高層次科研人才編制周轉(zhuǎn)池。健全國(guó)際科技合作機(jī)制，引育世界優(yōu)秀人才。

17.深入推進(jìn)數(shù)字安徽建設(shè)。高水平建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度實(shí)踐標(biāo)桿，創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用模式，打造全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)樞紐。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，培育發(fā)展重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。統(tǒng)籌全省算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，發(fā)揮“東數(shù)西算”蕪湖集群全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)中心策源功能，推動(dòng)量算、通算、智算、超算等多種計(jì)算技術(shù)融合發(fā)展，推動(dòng)算電協(xié)同發(fā)展。實(shí)施高水平通用大模型、垂類大模型培育工程，加強(qiáng)關(guān)鍵算法研發(fā)。加快建設(shè)AI物質(zhì)創(chuàng)制中心，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，加速各領(lǐng)域科技創(chuàng)新突破。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理相結(jié)合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn)，全面賦能千行百業(yè)。加強(qiáng)人工智能發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警防范、安全監(jiān)管，探索建立人工智能安全公共服務(wù)平臺(tái)和安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。

五、深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深度融入新發(fā)展格局

擴(kuò)大內(nèi)需是譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章的戰(zhàn)略之舉。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。

18.大力提振消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給。以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，促進(jìn)特色餐飲、家政等生活服務(wù)消費(fèi)，深化線上線下、商旅文體健展多業(yè)態(tài)消費(fèi)融合。擴(kuò)大新型消費(fèi)供給，加快引育首發(fā)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展“票根經(jīng)濟(jì)”、IP消費(fèi)、演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，建立消費(fèi)新場(chǎng)景梯次培育發(fā)展壯大機(jī)制。支持合肥對(duì)標(biāo)建設(shè)國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境試點(diǎn)城市，支持有條件的城市打造區(qū)域消費(fèi)中心，拓展入境消費(fèi)。加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出。完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，建立健全適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景的管理辦法，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假，鼓勵(lì)設(shè)置中小學(xué)春秋假。深入推進(jìn)“放心消費(fèi)在安徽”行動(dòng)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

19.擴(kuò)大有效投資。保持投資合理增長(zhǎng)，提高投資效益。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，用足用活中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金、地方政府專項(xiàng)債券等政策，在科技創(chuàng)新、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境、安全保障等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮髽?biāo)志性工程項(xiàng)目。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資。健全跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)項(xiàng)目謀劃?rùn)C(jī)制，探索編制全口徑政府投資計(jì)劃。加強(qiáng)政府投資全過(guò)程管理，促進(jìn)形成項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。深化投資審批制度改革，完善重大項(xiàng)目審批和要素保障“綠色通道”。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重。完善多元化投融資體系。

20.深度參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)國(guó)家妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)事項(xiàng)清單，進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易和制度性成本。建立健全市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露、社會(huì)信用、兼并重組、市場(chǎng)退出等制度，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，推動(dòng)“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育提質(zhì)增效。強(qiáng)化反壟斷和反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

深化要素市場(chǎng)化改革，高質(zhì)量推進(jìn)合肥都市圈要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、功能完善的資本市場(chǎng)、流動(dòng)順暢的勞動(dòng)力市場(chǎng)、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場(chǎng)。完善并購(gòu)、破產(chǎn)、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。依法穩(wěn)妥推進(jìn)工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期工作。推進(jìn)“大資產(chǎn)”統(tǒng)籌管理，創(chuàng)新多元方式盤活國(guó)有資產(chǎn)資源資金，推進(jìn)全省行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤活共享。推動(dòng)司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。

六、勇于開(kāi)展首創(chuàng)性、差異化改革，爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒

全面深化改革是譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章的根本動(dòng)力。弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，保持改革韌勁，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各方面改革，深入實(shí)施首創(chuàng)性、差異化改革攻堅(jiān)行動(dòng)，打造更多具有安徽辨識(shí)度的標(biāo)志性改革品牌。

21.充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立健全國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，完善投資負(fù)面清單監(jiān)管機(jī)制，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施辦法，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，制度化根治拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“登峰計(jì)劃”。支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度。支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，積極營(yíng)造大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展的良好生態(tài)。加快培育世界一流企業(yè)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。

22.營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。實(shí)施法治化營(yíng)商環(huán)境保障工程，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督，深化落實(shí)輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度，構(gòu)建成熟完善的“綜合查一次”制度體系，持續(xù)開(kāi)展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)合肥法務(wù)區(qū)提檔升級(jí)。實(shí)施國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提升工程，建立與國(guó)際接軌的經(jīng)貿(mào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才服務(wù)等營(yíng)商規(guī)則，深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，建設(shè)一批外資企業(yè)一站式服務(wù)專區(qū)，創(chuàng)建外資企業(yè)合作區(qū)，完善境外人員入境居住、教育、醫(yī)療等生活配套設(shè)施。實(shí)施便利化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)工程，深化權(quán)責(zé)清單“全省一單”制度體系建設(shè)，深化“高效辦成一件事”改革和綜合窗口改革，全面推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè)，深化惠企政策“免申即享”“即申即享”，提升“皖事通”“皖企通”“皖政通”便民惠企功能。推深做實(shí)“誠(chéng)信安徽”建設(shè)。

23.健全現(xiàn)代地方財(cái)稅金融管理體制。推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，持續(xù)深化零基預(yù)算改革。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。健全政府債務(wù)管理制度，加強(qiáng)專項(xiàng)債券“借用管還”全生命周期管理。全面落實(shí)稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，完善對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)金融體制改革，發(fā)揮全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)作用，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。壯大多層次資本市場(chǎng)安徽板塊，推動(dòng)企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”計(jì)劃和“科創(chuàng)100”上市專項(xiàng)行動(dòng)擴(kuò)圍提質(zhì)。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)專注主業(yè)、完善治理、錯(cuò)位發(fā)展，豐富風(fēng)險(xiǎn)處置資源和手段，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系，保障金融穩(wěn)健運(yùn)行。

七、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放新格局

擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放是譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章的必然要求。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展，創(chuàng)新開(kāi)放路徑、豐富開(kāi)放載體，充分用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，全面提升開(kāi)放廣度深度。

24.全面提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)。實(shí)施開(kāi)放大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)行動(dòng)。對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入實(shí)施中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，探索與海南自貿(mào)港政策銜接。加強(qiáng)口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，推進(jìn)銅陵港、池州港水運(yùn)口岸擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化口岸通關(guān)建設(shè)協(xié)作。辦好世界制造業(yè)大會(huì)、國(guó)際徽商大會(huì)、RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇、國(guó)際商協(xié)會(huì)大會(huì)、國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)大會(huì)等展會(huì)論壇。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革，統(tǒng)籌空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

25.加快培育外貿(mào)新動(dòng)能。深入實(shí)施“徽動(dòng)全球”出海行動(dòng)和合作伙伴計(jì)劃，推動(dòng)市場(chǎng)多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化。推動(dòng)中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車等全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng)新，壯大外向型產(chǎn)業(yè)集群，培育建設(shè)外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持發(fā)展高附加值技術(shù)貿(mào)易，積極發(fā)展新型易貨貿(mào)易，探索發(fā)展離岸貿(mào)易，創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易。加快發(fā)展跨境電商。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、緊缺資源性產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。健全貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

26.拓展雙向投資合作空間。落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面國(guó)民待遇。加強(qiáng)國(guó)別（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)政策研究，加大外商投資促進(jìn)力度，推動(dòng)外商投資企業(yè)擴(kuò)大再投資規(guī)模，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。

實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“抱團(tuán)出海”行動(dòng)。拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在海外有序布局，推動(dòng)裝備、品牌、標(biāo)準(zhǔn)走出去。健全海外綜合服務(wù)體系，建設(shè)皖企出海綜合服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化海外商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)加速走出去。加強(qiáng)出海企業(yè)境外安全防控指導(dǎo)，加強(qiáng)海外利益保護(hù)。

27.積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”。加強(qiáng)與共建國(guó)家互聯(lián)互通、協(xié)同合作。支持龍頭企業(yè)參與共建國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)我省企業(yè)打造一批標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。加強(qiáng)與西部陸海新通道對(duì)接，加快合肥中歐班列集結(jié)中心及集結(jié)節(jié)點(diǎn)、支點(diǎn)建設(shè)。深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實(shí)合作，拓展合作新空間。

八、以深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展為牽引，全面服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章的最大機(jī)遇、最大紅利。充分發(fā)揮“左右逢源”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)多重國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同融合，加速釋放戰(zhàn)略疊加效應(yīng)。

28.推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展取得新的重大突破。主動(dòng)對(duì)接上海“五個(gè)中心”建設(shè)。建設(shè)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐安徽聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。深化長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，共建G60科創(chuàng)走廊，謀劃建設(shè)沿滬寧合（武）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、杭合創(chuàng)新帶。深化重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抱團(tuán)機(jī)制，開(kāi)展質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)聯(lián)合行動(dòng)，共同打造長(zhǎng)三角大飛機(jī)先進(jìn)制造業(yè)集群等一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。完善省際重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，協(xié)同構(gòu)建暢通高效的省際高速公路體系，共建軌道上的長(zhǎng)三角，共同打造長(zhǎng)三角高等級(jí)航道網(wǎng)和世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。深化滬蘇浙城市與皖北城市結(jié)對(duì)合作，推動(dòng)省際毗鄰地區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，探索建立跨省域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等合作機(jī)制。共建長(zhǎng)三角美麗中國(guó)先行區(qū)，深化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，加強(qiáng)大氣、水、固廢協(xié)同治理。深化跨省域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，升級(jí)打造新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)，加快建設(shè)長(zhǎng)三角（廣德）康養(yǎng)基地。

29.在更高起點(diǎn)上推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快補(bǔ)齊沿江城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)等短板，持續(xù)鞏固長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)成效，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁，推動(dòng)岸線資源高水平保護(hù)和合理高效利用。提升黃金水道功能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3萬(wàn)噸級(jí)船舶常年直達(dá)蕪湖港、萬(wàn)噸級(jí)船舶常年直達(dá)安慶港。大力發(fā)展港航經(jīng)濟(jì)和臨港經(jīng)濟(jì)。

30.在中部地區(qū)崛起中走在前列。加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、要素配置、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域協(xié)同合作。推動(dòng)皖鄂贛、皖鄂豫省際交界地區(qū)探索跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制，積極推進(jìn)皖豫等省際毗鄰地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域合作。謀劃推動(dòng)沿淮鐵路建設(shè)，織密皖豫、皖鄂、皖贛毗鄰地區(qū)公路交通網(wǎng)。打造聯(lián)接長(zhǎng)三角和中部地區(qū)的國(guó)際商協(xié)會(huì)聯(lián)盟、資本市場(chǎng)平臺(tái)、貿(mào)易中心、高能級(jí)展會(huì)等市場(chǎng)化要素對(duì)接平臺(tái)。

九、優(yōu)化省域空間布局，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章的內(nèi)在要求。因時(shí)因地制宜、分區(qū)分類施策，推動(dòng)不同區(qū)域各揚(yáng)所長(zhǎng)、各顯其能，形成更多新的增長(zhǎng)極，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。

31.推進(jìn)合肥都市圈引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)。支持合肥建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市，促進(jìn)中心城區(qū)和周邊縣（市、區(qū)）同城化，持續(xù)提升科技創(chuàng)新策源能力，加快打造創(chuàng)新型現(xiàn)代化都市圈。加快建設(shè)1小時(shí)通勤圈，推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道“四網(wǎng)融合”，提高水運(yùn)通江能力。加快合六、合淮同城化。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)便利共享。加強(qiáng)合肥文化功能建設(shè)，加快打造安徽文化中心。加強(qiáng)與南京都市圈協(xié)同發(fā)展、與上海大都市圈對(duì)標(biāo)對(duì)接、與杭州和寧波都市圈互動(dòng)互補(bǔ)。支持滁州、馬鞍山打造聯(lián)動(dòng)合肥都市圈和南京都市圈的重要支點(diǎn)。

32.塑造沿江城市群新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)沿江智造走廊，共建沿江協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展帶。完善組團(tuán)式城市群布局，推動(dòng)蕪湖省域副中心能級(jí)躍升，推動(dòng)安慶、池州、銅陵、馬鞍山等沿江城市組群發(fā)展和蕪馬同城化、安池銅跨江一體發(fā)展。支持江北、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與周邊縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升人口產(chǎn)業(yè)集聚能力和產(chǎn)城融合水平。

33.加快皖北地區(qū)全面振興。把皖北地區(qū)現(xiàn)代化擺在全省現(xiàn)代化的重中之重位置，堅(jiān)持政策支持與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，推動(dòng)皖北新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展加快突破。支持皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)提質(zhì)增效，深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，強(qiáng)化南北結(jié)對(duì)合作，加強(qiáng)資源導(dǎo)入和項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)到皖北地區(qū)投資擴(kuò)業(yè)。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施等短板。開(kāi)展皖北縣域經(jīng)濟(jì)突破行動(dòng)。提升阜陽(yáng)城市圈綜合承載能力，支持蚌埠區(qū)域性中心城市建設(shè)，支持亳州建設(shè)世界中醫(yī)藥之都，加快淮北、淮南等資源型城市創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)宿州—淮北一體化協(xié)同發(fā)展。打造淮河（安徽段）文化旅游大環(huán)線。

34.促進(jìn)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)全域高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)觀光游向現(xiàn)代休閑度假康養(yǎng)游轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮皖南山水人文生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)，支持黃山、池州、宣城、安慶等市加快休閑度假旅游目的地建設(shè)。推進(jìn)杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道跨區(qū)域協(xié)作建設(shè)。構(gòu)建“快進(jìn)慢游”旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

35.全面加快大別山革命老區(qū)振興發(fā)展步伐。深化上海市與六安市對(duì)口合作、合肥市與岳西縣對(duì)口幫扶。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)。加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用，加快發(fā)展紅色旅游、康養(yǎng)旅居、健康養(yǎng)老、會(huì)展賽事等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。探索鄂豫皖大別山革命老區(qū)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展路徑。

36.優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。強(qiáng)化主體功能區(qū)差異化發(fā)展導(dǎo)向，保持城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)格局總體穩(wěn)定，細(xì)化明確特殊功能區(qū)，完善支持政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，落實(shí)優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線，分區(qū)分類實(shí)施差別化、精細(xì)化用途管制。深入推進(jìn)土地節(jié)約集約利用綜合改革，實(shí)行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地，推動(dòng)用地用林聯(lián)動(dòng)審批。

十、統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章的應(yīng)有之義。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，堅(jiān)持城鄉(xiāng)“一盤棋”，著力破除城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。

37.高水平建設(shè)江淮糧倉(cāng)?？咐渭Z食保供責(zé)任，深入實(shí)施良田、良種、良機(jī)、良法、優(yōu)鏈、優(yōu)農(nóng)工程，提升糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)保障水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。嚴(yán)守耕地紅線，健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制，健全耕地占補(bǔ)平衡制度，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化。深化種業(yè)振興行動(dòng)，建設(shè)高能級(jí)育種平臺(tái)，支持合肥建成種業(yè)之都。實(shí)施農(nóng)機(jī)研制補(bǔ)短板行動(dòng)，建強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。高質(zhì)量完成第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年整省試點(diǎn)，鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。推深做實(shí)“1+5”科技創(chuàng)新聯(lián)盟，建成一批重大開(kāi)放型農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、未來(lái)農(nóng)業(yè)，催生農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。深化十大千億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施百億元龍頭企業(yè)培育計(jì)劃。堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，壯大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

38.加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以精品示范村和省級(jí)中心村建設(shè)為重要抓手，深化“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)。協(xié)同推進(jìn)縣域國(guó)土空間治理，穩(wěn)步開(kāi)展全域土地綜合整治，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾污水等問(wèn)題，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合步伐，推動(dòng)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

39.完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策。健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強(qiáng)。落實(shí)國(guó)家糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償政策，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣支持力度，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。加強(qiáng)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理。強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，通過(guò)保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動(dòng)等方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，鼓勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)持大穩(wěn)定、小調(diào)整，完善幫扶政策體系，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，完善兜底式保障，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)式幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

40.扎實(shí)推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。以皖北地區(qū)為重點(diǎn)，“一縣一策”推進(jìn)城鎮(zhèn)化潛力縣（市、區(qū)）加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，促進(jìn)更多政策資源、要素資源向潛力地區(qū)集聚。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務(wù)水平。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局和共建共享。

大力推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，加快建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。構(gòu)建現(xiàn)代化城市體系，支持有條件的市強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)城區(qū)、強(qiáng)園區(qū)、聚人口。堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，大力實(shí)施城市更新，深入推進(jìn)城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)。強(qiáng)化整體運(yùn)營(yíng)理念，提升城市規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平。實(shí)施城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，推進(jìn)中國(guó)建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，提升城市治理智慧化精細(xì)化水平。提高城市安全韌性水平，加快防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)城市小微公共空間改造，因地制宜探索市區(qū)一體化、鎮(zhèn)域協(xié)同發(fā)展模式。

41.持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)。實(shí)施百?gòu)?qiáng)縣、千億縣培育行動(dòng)，支持基礎(chǔ)好、潛力大的縣（市）沖刺千億級(jí)經(jīng)濟(jì)總量。優(yōu)化縣域特色產(chǎn)業(yè)集群布局，構(gòu)建農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)強(qiáng)縣、旅游名縣差異化發(fā)展體系。推動(dòng)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)為縣域賦能，增加縣域人才供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接“進(jìn)縣入園”，推動(dòng)縣域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

十一、更好擔(dān)負(fù)起新的文化使命，不斷激發(fā)安徽文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力

文化繁榮興盛是譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章的重要標(biāo)志。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展潮流，展現(xiàn)徽風(fēng)皖韻獨(dú)特魅力，進(jìn)一步推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展，加快建設(shè)文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省。

42.弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。創(chuàng)新實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，深入推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，深化“踐行核心價(jià)值、打造好人安徽”主題實(shí)踐，打造一批弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育場(chǎng)所，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用，涵養(yǎng)昂揚(yáng)奮發(fā)的精神氣質(zhì)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、廉潔文化。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，持續(xù)打造“皖若春風(fēng)”思政品牌，推進(jìn)校園文化建設(shè)，深入挖掘和運(yùn)用好安徽紅色文化資源育人功能，加強(qiáng)青少年理想信念教育。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，提升人民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。整合新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）、電商直播等資源，探索基層宣傳思想文化工作新路徑。健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，實(shí)施“江淮凈網(wǎng)”系列行動(dòng)。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。

43.大力繁榮文化事業(yè)。營(yíng)造良好文化生態(tài)，提升文化原創(chuàng)能力，實(shí)施文學(xué)強(qiáng)基、舞臺(tái)藝術(shù)提質(zhì)、影視振興、網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)優(yōu)、百花競(jìng)秀等行動(dòng)，推動(dòng)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域精品創(chuàng)作。加快培育規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、銳意創(chuàng)新的高水平文化人才隊(duì)伍。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，開(kāi)展省直媒體旗艦領(lǐng)航、市縣融媒趕超跨越、新媒體平臺(tái)影響力提升等行動(dòng)，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提高主流輿論引導(dǎo)能力。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察，加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承。推進(jìn)凌家灘、明中都、磨盤山、華龍洞、薛家崗等重點(diǎn)考古發(fā)掘，建好武王墩、繁昌窯等考古遺址公園保護(hù)展示項(xiàng)目，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)徽州文化、長(zhǎng)江文化、淮河文化、大運(yùn)河文化及黃梅戲文化等研究，加快長(zhǎng)江、大運(yùn)河國(guó)家文化公園（安徽段）建設(shè)，推動(dòng)沿淮省份共建淮河文化公園。加強(qiáng)文物保護(hù)利用。實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，加大公共文化投入，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)文化惠民工程。推進(jìn)書(shū)香安徽建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展，構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系，提升競(jìng)技體育綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施奧運(yùn)沖金奪銀攬銅行動(dòng)。完善從娃娃抓起的體育人才培養(yǎng)體系。

44.把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施市場(chǎng)主體培育、業(yè)態(tài)產(chǎn)品優(yōu)化、文旅消費(fèi)促進(jìn)等行動(dòng)，培育更多“皖字號(hào)”文化產(chǎn)業(yè)主力軍。實(shí)施非遺傳承發(fā)展工程，推動(dòng)文房四寶等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。探索文化和科技深度融合的有效機(jī)制，推動(dòng)文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，支持紫云山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)國(guó)內(nèi)一流文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)各地因地制宜打造文創(chuàng)園、文創(chuàng)街、文創(chuàng)樓、文創(chuàng)角，持續(xù)實(shí)施文化、文旅、文藝、文博、文體融合提升行動(dòng)，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等健康發(fā)展，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、城市旅游和多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，擴(kuò)大高品質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，全面提升文旅服務(wù)品質(zhì)和消費(fèi)體驗(yàn)，建設(shè)全國(guó)全域旅游發(fā)展先行區(qū)、入境旅游優(yōu)選目的地，擦亮“皖美如畫(huà)”安徽文旅形象。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做大做強(qiáng)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的體育企業(yè)和自主品牌，培育電競(jìng)、低空運(yùn)動(dòng)、新能源賽車等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新舉辦一批“皖字號(hào)”原創(chuàng)品牌賽事IP。

45.增強(qiáng)安徽文化傳播力影響力。推進(jìn)省市縣三級(jí)國(guó)際傳播中心建設(shè)，增強(qiáng)主流媒體國(guó)際傳播能力，講好中國(guó)故事安徽篇。深化文明交流互鑒，實(shí)施文化揚(yáng)帆出海行動(dòng)，推動(dòng)安徽網(wǎng)游、網(wǎng)文、網(wǎng)劇走出去，辦好安徽國(guó)際文化旅游節(jié)、滁州中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)、中國(guó)（安慶）黃梅戲藝術(shù)節(jié)、“美好安徽與世界對(duì)話”等活動(dòng)，鼓勵(lì)更多文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界。

十二、加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，提高人民生活品質(zhì)。

46.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，加快建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)友好型省份。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，完善人力資源供需匹配機(jī)制，深入實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，持續(xù)引導(dǎo)勞動(dòng)者“家門口”就業(yè)，兜牢困難群體就業(yè)底線。實(shí)施創(chuàng)業(yè)安徽升級(jí)行動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，營(yíng)造公平有序就業(yè)環(huán)境。完善就業(yè)影響評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，綜合應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響。

47.穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民收入。完善收入分配制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全各類要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的初次分配機(jī)制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。規(guī)范收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵(lì)先富帶后富促共富。建立健全城鄉(xiāng)居民增收長(zhǎng)效機(jī)制，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，推動(dòng)形成橄欖型分配格局。

48.辦好人民滿意的教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，完善教育評(píng)價(jià)體系。系統(tǒng)推進(jìn)教育資源前瞻性配置與結(jié)構(gòu)性改革，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給，實(shí)施皖北地區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容工程。逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源，推動(dòng)縣中振興。辦好特殊教育、專門教育。推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模。創(chuàng)建一批本科層次職業(yè)學(xué)校，新增高等教育資源向皖北、革命老區(qū)和薄弱地區(qū)傾斜。提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，實(shí)施“雙高”建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)特色鮮明高職院校、技工院校。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。擴(kuò)大高水平教育對(duì)外開(kāi)放。實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，健全新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，建強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展。深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。

49.健全社會(huì)保障體系。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，健全待遇確定和調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障體系，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，優(yōu)化藥品集采、醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用政策，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障政策。擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)精算，繼續(xù)劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社?；?，健全社?；痖L(zhǎng)效籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。健全分層分類社會(huì)救助體系。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。

50.推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，因城施策增加改善性住房供給。實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造，支持老舊住房自主更新、原拆原建。優(yōu)化房地產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管。

51.加快建設(shè)健康安徽。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進(jìn)政策制度體系，提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，防控重大傳染病。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，促進(jìn)分級(jí)診療。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價(jià)格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，爭(zhēng)創(chuàng)部省共建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，提升區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平，全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，推深做實(shí)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。加強(qiáng)慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。推動(dòng)“北華佗、南新安”傳承創(chuàng)新，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，推進(jìn)中醫(yī)中藥融合發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥“出海破圈”。支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。

52.促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。倡導(dǎo)積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，發(fā)揮育兒補(bǔ)貼和個(gè)人所得稅抵扣政策作用，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。完善生育保險(xiǎn)制度，落實(shí)生育休假制度，實(shí)施早孕關(guān)愛(ài)行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，深入開(kāi)展托育服務(wù)補(bǔ)助示范試點(diǎn)，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制。加快健全分級(jí)分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無(wú)障礙改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，健全失能失智老年人照護(hù)體系，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開(kāi)發(fā)老年人力資源。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯?、品牌化發(fā)展。

53.加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。動(dòng)態(tài)調(diào)整基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，制定實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)、路徑、措施，推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間基本公共服務(wù)差距。加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，完善投入保障長(zhǎng)效機(jī)制。全面深化事業(yè)單位改革。

十三、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板

綠色發(fā)展是譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章的鮮明底色。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，堅(jiān)決守護(hù)好山好水，建設(shè)美麗安徽。

54.持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。堅(jiān)持環(huán)保為民，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，推進(jìn)皖北地區(qū)空氣質(zhì)量提升攻堅(jiān)。深入推進(jìn)大江大河和重要湖泊保護(hù)治理，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。持續(xù)開(kāi)展土壤污染源頭防控行動(dòng)，強(qiáng)化危廢規(guī)范化管理，協(xié)同推進(jìn)固體廢物和新污染物治理。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體制機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整改常態(tài)化長(zhǎng)效化。健全生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)體系，建立現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系。

堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。全面實(shí)施綠美江淮行動(dòng)，深化“四廊兩屏”保護(hù)建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)黃山（牯牛降）國(guó)家公園創(chuàng)建。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，強(qiáng)化巢湖流域綜合治理，讓巢湖成為合肥最好的名片。加強(qiáng)大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。提升礦山生態(tài)修復(fù)成效，深化采煤沉陷區(qū)治理。深化國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。探索建立林地、濕地占補(bǔ)平衡機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。深化河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制改革。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

55.加快建設(shè)新型能源體系。持續(xù)提高新能源供給比重，推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代，拓展風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景，因地制宜發(fā)展氫、氨、甲醇等各類新能源。加快陜電入皖、蒙電入華東以及天然氣川氣東送二線、蘇皖豫干線等跨區(qū)域能源輸送通道建設(shè)，擴(kuò)大省外優(yōu)質(zhì)清潔能源受進(jìn)規(guī)模。健全煤炭清潔高效利用機(jī)制，實(shí)施新一代煤電升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。有序推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，合理布局源網(wǎng)荷儲(chǔ)新型儲(chǔ)能，推動(dòng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)。提高終端用能電氣化水平，推動(dòng)能源消費(fèi)綠色化低碳化。深化能源價(jià)格改革，以市場(chǎng)化價(jià)格信息引導(dǎo)資源合理化配置。

56.積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。推進(jìn)鋼鐵、石化化工、建材等非電行業(yè)減煤，大力發(fā)展綠色低碳建筑，推進(jìn)建筑光伏一體化建設(shè)，加快沿江、沿淮內(nèi)河港口綠色轉(zhuǎn)型。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，穩(wěn)步實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)。大力發(fā)展碳資產(chǎn)管理、碳市場(chǎng)服務(wù)等節(jié)能降碳服務(wù)業(yè)。發(fā)展分布式能源，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。完善適應(yīng)氣候變化工作機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)氣候變化特別是極端天氣能力。

57.加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)同國(guó)土空間規(guī)劃銜接，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦。全省域推進(jìn)垃圾分類處理，提高垃圾資源化利用水平，全省域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化政府綠色采購(gòu)政策。推動(dòng)解決噪聲、油煙、惡臭等群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題。

十四、筑牢安全底線，建設(shè)更高水平平安安徽

建設(shè)平安安徽是譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章的重要內(nèi)容。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧。

58.健全國(guó)家安全體系。堅(jiān)持集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，加快構(gòu)建新安全格局。堅(jiān)持以戰(zhàn)略為先導(dǎo)、政策為抓手、法治為保障、風(fēng)險(xiǎn)防控為落腳點(diǎn)，完善國(guó)家安全法治體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系。強(qiáng)化國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急應(yīng)變效能。落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，促進(jìn)全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成體系合力。完善涉外國(guó)家安全機(jī)制，加強(qiáng)反制裁、反干預(yù)、反“長(zhǎng)臂管轄”斗爭(zhēng)。強(qiáng)化國(guó)家安全教育，筑牢人民防線。

59.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)。鍛造實(shí)戰(zhàn)實(shí)用的國(guó)家安全能力，突出保障事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的重大安全，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位。夯實(shí)國(guó)家安全基礎(chǔ)保障，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備，提高水資源集約安全利用水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、太空、低空等新興領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)。提高防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)有序化解，引導(dǎo)地方融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展和規(guī)范監(jiān)管，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。推進(jìn)國(guó)家安全科技賦能。

60.提升本質(zhì)安全水平。深入實(shí)施城市生命線安全工程，實(shí)現(xiàn)市、縣城市生命線安全工程全覆蓋。全面實(shí)施全域水患治理工程，推進(jìn)長(zhǎng)江、淮河、新安江干流整治和引江濟(jì)淮二期、灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)等重大水利項(xiàng)目，加快中小河流系統(tǒng)治理和幸福河湖建設(shè)，提升防洪排澇能力、城鄉(xiāng)供水保障能力，持續(xù)開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘除險(xiǎn)加固，建設(shè)全域現(xiàn)代水網(wǎng)。完善城市防洪排澇體系和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急防御措施，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警與工程安全管理能力。統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)安居工程，建立房屋全生命周期安全管理制度，完善農(nóng)村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和保障長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)城鄉(xiāng)房屋安全提升先行區(qū)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌人防、物防、技防建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置。加強(qiáng)氣象、水文、地震、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，健全基層應(yīng)急消防治理體系，深化自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快打造安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群，拓展無(wú)人化、智能化監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景。

提高公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)“智慧應(yīng)急”建設(shè)，健全應(yīng)急指揮、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援力量體系。深化食品安全全鏈條監(jiān)管、藥品全生命周期質(zhì)量監(jiān)管。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任，發(fā)展壯大群防群治力量，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等力度。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，確保人民群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，推進(jìn)專門矯治教育規(guī)定有效實(shí)施。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管理救助工作。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。

61.完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，完善社會(huì)治理政策和法規(guī)體系。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，實(shí)施黨建強(qiáng)企惠企行動(dòng)、暖“新”關(guān)愛(ài)行動(dòng)，推動(dòng)商圈、社區(qū)、樓宇等友好場(chǎng)景建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)增效。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用好“六尺巷工作法”等有效方式。實(shí)施市縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨組織書(shū)記領(lǐng)辦基層治理項(xiàng)目，示范帶動(dòng)破解基層治理難題。發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)各方有序參與社會(huì)治理。推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。深化智慧社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)治理信息化建設(shè)。加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。持續(xù)鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革成果，深化基層綜合行政執(zhí)法體制改革。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習(xí)等問(wèn)題。

完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，夯實(shí)社會(huì)治理群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，改進(jìn)各類社會(huì)群體服務(wù)管理，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，關(guān)心關(guān)愛(ài)困難、弱勢(shì)群體。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)“民有所呼、我有所應(yīng)”。發(fā)展志愿服務(wù)，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織管理。推進(jìn)信訪工作法治化，常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪。深入推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。

62.服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。深化跨軍地改革。加快重點(diǎn)區(qū)域、重大平臺(tái)、重要能力和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動(dòng)，促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)軍事需求提報(bào)和軍地對(duì)接，推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施全面貫徹國(guó)防要求。加快國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，加強(qiáng)后備力量建設(shè)。深化全民國(guó)防教育，加大雙擁共建力度，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

十五、凝心聚力為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章的根本保證。堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，形成推動(dòng)美好安徽建設(shè)的強(qiáng)大合力。

63.毫不放松堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。完善“第一議題”“雙隨機(jī)”學(xué)習(xí)交流等制度，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。發(fā)展黨內(nèi)民主，健全和落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，完善精準(zhǔn)考察識(shí)別機(jī)制，大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的優(yōu)秀干部。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部力度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。發(fā)揮各級(jí)黨校（行政學(xué)院）主渠道主陣地作用，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和整體活力。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠剎各種不正之風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。深入開(kāi)展整治形式主義為基層減負(fù)工作。健全完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒堅(jiān)定，健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，持續(xù)鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。

64.推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過(guò)程人民民主，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，持續(xù)推動(dòng)解決市縣政協(xié)“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用政策舉措，推進(jìn)“同心工程”提質(zhì)擴(kuò)面，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)、港澳、外事和僑務(wù)工作，發(fā)揮黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士重要作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。深入推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化安徽實(shí)踐，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。

堅(jiān)持全面依法治省，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強(qiáng)憲法法律實(shí)施和監(jiān)督。加強(qiáng)立法規(guī)劃和立法審查，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法，開(kāi)展“小切口”“小快靈”立法，提高立法質(zhì)量。健全長(zhǎng)三角等區(qū)域協(xié)同立法機(jī)制。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，全面落實(shí)重大決策合法性審查、行政規(guī)范性文件備案審查，完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議機(jī)制。推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。依法保障人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。落實(shí)執(zhí)行體制改革要求，有效解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。加快涉外法治體系和能力建設(shè)，健全國(guó)際商事調(diào)解、仲裁、訴訟等機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，完善綜合性法治評(píng)價(jià)工作機(jī)制。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。

65.充分調(diào)動(dòng)全省上下投身美好安徽建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。按照本次全會(huì)精神，制定省“十五五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃等，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的省域規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確保黨中央決策部署及省委工作安排落到實(shí)處。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全省上下干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用、萬(wàn)眾一心、勠力進(jìn)取的生動(dòng)局面。

全省人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，真抓實(shí)干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力往前趕，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章，為與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而共同奮斗。